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切實端牢十四億中國人的飯碗——寫在二〇二〇年世界糧食日之際

張務鋒

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  今年10月16日是第四十個“世界糧食日”,聯合國糧農組織確定的活動主題是“齊成長、同繁榮、共持續。行動造就未來”。“全國糧食安全宣傳週”活動於“世界糧食日”所在的周深入開展,今年的主題是“端牢中國飯碗,共築全球糧安”。作為世界性的重大課題,糧食安全是世界和平與發展的重要保障,是構建人類命運共同體的重要基礎。對我們國家而言,14億人口要吃飯是最大的國情,解決好吃飯問題是治國理政的頭等大事。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,提出了“確保穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,引領推動了糧食安全理論創新、制度創新和實踐創新,走出了一條中國特色糧食安全之路。中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產的糧食,養活了近20%的人口,實現了由“吃不飽”到“吃得飽”進而“吃得好”的歷史性轉變。這是一個了不起的成就,對世界也是一個巨大貢獻。面對突如其來的新冠肺炎疫情,各級各有關部門和企業聞令而動、擔當盡責,在統籌疫情防控和經濟社會發展背景下,我國社會始終保持穩定,糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。實踐證明,黨中央、國務院關於國家糧食安全戰略的決策部署是完全正確的,確定的保供穩價政策舉措是科學有效的。

  居安思危,安不忘危。在堅定信心的同時,應當清醒認識到,受新冠肺炎疫情影響,全球糧食安全面臨諸多挑戰,給人們上了一堂生動的“警示課”;我國糧食中長期供求仍呈緊平衡態勢,當前結構性矛盾突出,任何時候糧食安全這根弦都不能松。要深入貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

  堅決扛穩糧食安全重任,着力夯實糧食安全的基礎。糧食穩,全局穩。充分發揮糧食安全省長責任制考核導向作用,調動各地重農抓糧積極性,實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,穩步提升糧食產能,為保持糧食供需總量平衡增添後勁。加強儲備能力建設,嚴格政府儲備管理,優化儲備糧品種結構和區域佈局,強化中央儲備和地方儲備協同運作,發揮好“壓艙石”和“穩定器”作用。建立健全糧食“產購儲加銷”協同聯動機制,建設完善一批糧食應急保障中心,修訂糧食應急保障預案,加強糧食市場監測預警,增強應對突發事件的能力。

  深入推進優質糧食工程,加快糧食產業高質量發展。產業強,糧食安。圍繞抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”,延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,加快建設現代化糧食產業體系。深入實施優質糧食工程,重點推進糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費提升等“六大行動”,推動優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”,增加綠色優質糧油產品供給,滿足廣大人民羣眾對糧油消費升級的需求,在更高層次上保障國家糧食安全。

  厲行節約反對浪費,切實增強節糧減損工作實效。習近平總書記多次強調高度重視節約糧食。要統籌抓好糧食收穫、倉儲、運輸、加工、消費等各環節減損工作,支持節糧減損技術和裝備研發推廣應用,優化原糧散糧物流運輸體系;研究探索社會多元儲糧新機制,指導幫助農民實施農户科學儲糧項目。積極開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳週、科技活動周等主題活動,發揮好糧食安全宣傳教育基地作用,營造愛糧節糧的濃厚社會氛圍。

  運用改革辦法和法治思維,推動糧食安全治理體系和治理能力現代化。改革完善糧食儲備安全管理體制機制,強化政府儲備公共產品屬性,堅持政策性職能和經營性職能徹底分開;釐清承儲主體職能定位,壓實承儲企業主體責任和政府部門監管責任。加快糧食安全保障立法修規進程,加快推動《糧食安全保障法》立法;制修訂《糧食流通管理條例》和《糧食儲備安全管理條例》;積極做好相關地方立法工作。創新強化糧食執法監管督查,加快建設儲備糧庫智能信息化動態監管系統,統籌運用綜合交叉執法檢查和信用監管、12325糧食監管熱線等方式,依法守住管好“天下糧倉”。

  加強糧食領域國際合作,積極維護世界糧食安全。作為世界上最大的發展中國家和負責任大國,中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。認真落實與聯合國世界糧食計劃署等國際組織簽署的諒解備忘錄,繼續推進糧食領域南南合作,深化與共建“一帶一路”國家的糧食經貿合作關係。積極支持糧食企業“走出去”和“引進來”開展國際合作,合理利用兩個市場、兩種資源。探索國際糧食合作新模式,促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面。

  (作者為國家發展改革委黨組成員,國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長)

發佈時間:2020年10月16日 07:12 來源:人民日報 編輯:宿黨輝 打印

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